《求是》杂志第11期于6月1日出版, 该期发表了国家领导人的重要文章《前瞻布局和发展未来产业》。文章着重指出, 要立足客观状况, 发挥比较优势, 秉持稳中求进、梯度培育原则, 促使我国未来产业发展持续获取新突破。党中央以及国务院对未来产业发展予以高度重视, 在近些年来不断强化顶层设计, 还出台了一系列政策, 使得未来产业发展展现出良好态势。我们需坚决去落实党中央以及国务院的相关部署, 要锚定住战略目标, 围绕着系统谋划这一方面, 围绕着技术攻关这一方面, 围绕着企业培育这一方面, 围绕着要素供给这一方面, 围绕着治理体系这一方面, 围绕着开放合作这些方面等去求突破、务实效, 就此奋力去开创未来产业创新发展的全新局面, 从而为建设现代化产业体系、全面去建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。
深刻认识前瞻布局未来产业的重大意义
现在, 新一轮的科技革命以及产业变革正加快进行演进, 深切地重新塑造全球经济的结构还有竞争格局。在1月30日的时候, 二十届中共中央政治局针对前瞻布局以及发展未来产业开展第二十四次集体学习, 国家领导人发表重要的讲话, 阐述发展未来产业的战略方面的意义, 给我国未来产业的发展提供了根本的遵循。
抓住科技以及产业的制高点、掌控发展主动权的战略抉择。历史表明, 每一回科技革命所催生的迈向未来的新产业, 皆是重塑国际竞争格局的关键因素。从18世纪直至19世纪, 英国凭借蒸汽机推进了产业进步, 达成国力提升；在20世纪, 美国率先谋划计算机、互联网, 促使其成为超级强国。当下, 新一轮科技革命以及产业变革带来了全新的历史机遇, 主要的那些发达国家纷纷把培育未来产业提升为国家战略, 美国将未来产业归入法律框架之中, 欧盟明确了重点的布局方向, 企图在新技术体系形成的这段时期锁定优势。面对重要的历史机遇以及严峻的外部挑战, 我们必定要把握主动、获取先机。加速构建具备国际竞争力的未来产业体系, 这既是顺应全球变革趋势的战略自觉行为, 又是赢取未来发展主动权的关键支撑点。
这是发展新质生产力、建设现代化产业体系的必然要求, 发展新质生产力, 其核心在于凭借创新来开拓新赛道、塑造新优势, 这一方面需要借助新技术去推动传统产业改造升级, 同时还需要在为未来产业提供“从0到1”的源头供给方面全力作为, 建设现代化产业体系, 其中关键之处在于达成传统产业、新兴产业、未来产业相互辉映得益彰于彼此的格局, 未来产业在增加数量、提升质量方面具备突出作用, 能够开辟新增长空间, 赋予传统产业升级的能量有推动作用。促进未来产业的培育, 这既是作为新质生产力得以发展的根源性的活力源泉, 又是现代化产业体系持续升级的具有强大力的拉动机器。推动未来产业的发展, 它不但能够不断地赋予高质量发展以能量补给, 还能够为建成社会主义现代化国家的全面建设筑牢产业根基。
发展未来产业, 是为推动信息普惠深入城乡, 改变社会交往与公共服务方式、提高人民生活品质以及促进人的全面发展和社会全面进步所提供的重要支撑, 其归根到底是要给人类发展和社会进步提供更具价值的新服务、新产品, 而最终以服务人民为目的, 过去一段时间, 移动互联网等产业成长迅猛。在面朝未来的情形下, 脑机接口有着助力神经损伤患者康复的可能性, 能够明显改善其生活质量；具身智能可以精准地服务老年群体, 进而优化养老看护格局；生物制造会对医药生产方式予以革新式改变, 提升医疗服务的普惠程度。伴随技术一步步趋向成熟以及应用场景持续拓展, 未来产业会在积极应对人口老龄化、优化公共服务体系、提升社会治理效能等层面发挥更为突出的作用, 进而不断增强人民群众的获得感、幸福感以及安全感。
准确把握未来产业的丰富内涵与时代特征
国家领导人加以强调指出, 未来產業具备着前瞻性、战略性以及颠覆性等诸多特点, 这就需要进行科学谋划, 且要作全局统筹。未来产业和传统产业不一样, 同战略性新兴产业也存在差异, 正确去认识它的内涵与特征, 这是能够找准发展方向的前提, 是明确工作着力点的前提。
由前沿技术驱动的未来产业, 是那种当前正处于孕育萌发阶段, 又或是产业化初期呈现出的前瞻性新兴产业, 它能以多个维度来把握其中内涵。从技术这个维度而言, 未来这产业是扎根于基础科学以及前沿技术所实现的重大突破, 它具备能够开辟全新领域、完全不同于以往途径的能力。从产业该维度来讲, 其中的未来产业大多所处的是生命周期里的萌芽时期, 也是刚刚开始的起步阶段, 在此阶段技术路线、产品的外型状态、应用所涉及的场景都有着相当规模的不确定性, 所以是需要投入耐心去精心培育, 并且持续不断进行投入的。放眼价值的维度去看, 未来的产业, 它承载的, 是国家战略需求, 还有人民对于美好生活的向往, 这是有关强国建设的事情, 也是牵涉民族复兴大局的事情。
按照特征来说, 未来产业具备前瞻性, 这就要求我们把发展未来产业当作长期的战略工作, 放置于现代化产业体系建设里进行长期筹划, 凭借长远眼光去洞察未来5年、10年、20年乃至更长时段的发展趋向, 提前展开系统布局。未来产业拥有战略性, 这表明其关联着国家长远发展以及国际竞争力位势, 属于必须紧紧抓住的战略必争之地, 哪一方能够在其中获取先机, 哪一方就能在未来的全球竞争中把控主动。倘若前沿技术或者新产业形态一旦实现突破, 那么未来产业的颠覆性质就会展露出来, 这有可能对现有的业内体系造成革命性的影响, 进而带来生产效率的特别显著提升, 以及生产成本的极大幅度降低, 另外还可能催生出全新的产品和服务样式, 最终借此重塑人们开展生产及享受生活的方式。
我国未来产业培育发展取得积极成效
近些年来, 我国针对未来产业的培育工作, 扎扎实实地予以推进, 获取了一系列具有突破性的进展, 为接下来达成更大突破, 打造了极其扎实的基础。
日趋完善的是顶层设计, 我国把未来产业当作建设现代化产业体系的重要构成部分, 持续不断地强化统筹谋划还有系统布局, “十五五”规划纲要提出了“前瞻布局未来产业”, 工业和信息化部等七个部门联合印发了《关于推动未来产业创新发展的实施意见》, 针对未来制造, 未来信息, 未来材料, 未来能源, 未来空间以及未来健康这六大方向进行了系统规划。我们着重对量子科技、生物制造、氢能与核聚变能、脑机接口、具身智能、6G 等关键赛道进行了布局, 还率先在太空制造、原子级制造、太赫兹等赛道展开布局。围绕技术攻关、主体培育、场景示范等方面, 出台了一批重点领域专项支持政策。与此同时, 各地积极对未来产业布局进行谋划, 约 20 个省份出台了未来产业相关文件, 北京、上海、浙江等省市努力探索建成了一批未来产业先导区, 特色鲜明、创新引领的未来产业区域布局正在加速构建。
科技创新在前沿领域实现突破, 借助开展未来产业创新任务“揭榜挂帅”这种方式, 促使关键核心技术能够加快突破, 当下, 多个未来产业方向收获了标志性成果。超导量子计算机实现量子优越性验证, 光量子计算机实现量子优越性验证, 基于新型量子技术的原子钟样机研制成功, 基于新型量子技术的磁力仪样机研制成功；生物制造技术在医药健康行业实现广泛应用, 生物制造技术在日化美妆行业实现广泛应用, 生物制造技术在绿色能源等行业实现广泛应用；脑机接口应用正从医疗领域向教育领域加速拓展, 脑机接口应用正从医疗领域向工业等领域加速拓展；人形机器人已具备全产业链制造能力, 国产机器人超越人类男子半马纪录；单原子催化材料重点产品年销售额突破百亿元, 原子级制造装备重点产品年销售额突破百亿元；激光制造技术整体水平跻身国际第一梯队；钙钛矿材料技术达到国际先进水平, 永磁材料技术达到国际先进水平, 动力电池等技术达到国际先进水平。
企业培育所获成效极为显著, 科技领军企业以及高新技术企业梯队不住壮大, 截至当下, 我们国家的高新技术企业达到50.9万家, 于量子科技、人工智能、生物制造、脑 机衔接这些未来产业领域把控一批关键核心技术, 随之化身为产业创新的有活动力, 专精特新“小巨人”企业与独角兽企业群体快快展现。培育专精特新“小巨人”企业数量累计超过1.7万家, 在人工智能领域, 在具身智能领域, 在生物技术领域, 在可控核聚变等未来产业领域, 集中涌现出一批优秀独角兽企业, 以“杭州六小龙”企业为代表的未来产业领域初创企业, 在全球竞争中崭露头角。
要素环境不断持续优化, 聚焦标准、资本等关键的关键要素。持续不停地优化布局, 有效地有力支撑未来要培育发展的产业。依靠依托原子级制造、激光制造、脑机接口等领域的产业联盟平台, 来整合产学研所用其拥有的优势的资源。不停不断地提升产业链协同创新的那种能力, 统筹着推进量子信息、生物制造、未来显示等未来产业标准体系的建设, 夯实产业能够发展的基础。举办中关村论坛年会, 举办未来产业创新发展论坛等重要活动,搭建未来产业国际化交流平台, 汇聚全球创新资源, 凝聚产业发展共识, 推动形成跨界融合、开放协同的良好发展生态。
奋力开创未来产业发展新局面
培育发展未来产业, 这是一项具备长期性特征的、战略性的任务。当下, 在能源领域, 前沿技术持续不断地涌现出来, 于生物领域, 前沿技术也不停地冒出来, 在信息领域, 前沿技术同样接连不断地出现, 总体呈现出加速突破的态势, 呈现出交叉融合的态势, 呈现出群体跃升的态势, 正引领着未来产业, 并且支撑着未来产业孕育成长。世界主要经济体, 围绕着未来产业展开的战略博弈, 正变得日趋激烈起来, 它们借助加大研发投入这种方式来突破前沿技术壁垒, 借助优化签证这种方式并出台奖励计划, 在全球范围之内抢抓顶尖人才, 还积极地把自身技术路线嵌入国际标准体系等方式, 推动技术创新不断升级, 推动人才争夺不断升级, 推动标准主导权竞争不断升级。我国未来产业的培育发展, 持续朝着新设的良好方向进展, 重点领域已经构建起了一定程度的先发优势, 只是存在如此一些问题, 原始创新的能力有待进一步强化, 关键核心技术被他人所制约, 创新生态需要更进一步地完善, 体制机制方面的障碍存留着需要消除, 我们务必要进行系统的谋划, 展开科学的布局, 扎扎实实地去推进, 持续获取未来产业发展的新突破。
开展更大力度的统筹谋划以及更为前瞻的布局, 秉持全国一盘棋的理念, 提高未来产业的战略定位, 进而强化部门之间的协同合作, 以此构织政策合力, 着重关注“十五五”时期的主攻方向, 健全技术预见预测以及调查机制, 加大多元技术路线的探索力度, 全面衡量国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素, 借由科学手段做好未来产业的前瞻布局, 依照有序的节奏推进未来产业先导区的建设工作, 依据区域资源禀赋的实际状况, 引领各地根据自身具体情形以及对比差异实现错位发展。
加大前沿技术突破力度, 增加源头供给。充分施展新型举国体制优势, 秉持“产业出题、科技答题”理念, 借助科技突破持续提高未来产业发展的速度, 拓宽其发展广度, 加深其发展深度。对原创性、引领性技术攻关进行系统布局, 促使重点领域关键核心技术实现突破。不断部署“揭榜挂帅”攻关任务, 加速攻克一批“卡脖子”技术。打造产学研用深度融合的创新联合体, 整合高校、科研院所、龙头企业的创新资源, 从而形成协同攻关合力。规划构建一批概念验证中央以及中试平台装置, 促使科技成果从科研实验室迈向生产作业线了。推行新技术新产品还有新场景展开超大范围的应用示范活动, 推进新技术、新产品达成产业化应用进程, 推动创新链、产业链达成没有缝隙的对接状态了。
加强企业按照梯度进行培育以及实现融通发展, 发挥企业作为主体的作用, 促使各类搞创新的资源向企业汇聚, 激发企业创新创造的活力, 健全优质企业梯度培育体系, 支持科技领军企业发展得壮大, 持续壮大专精特新中小企业以及高新技术企业, 新培育一批“小巨人”企业和制造业单项冠军企业, 支持独角兽企业、瞪羚企业发展, 强化大中小企业融通发展, 加速要素资源流通并共享, 促进产业链上下游协同创新, 引领带动未来产业朝着前沿和高端领域迈进。
对资本支持方式以及人才供给予以优化, 构建未来产业投入增长以及风险分担机制, 鉴于未来产业有着培育周期长且市场风险大的特性, 探寻那种鼓励创新且宽容失败的资金支持方式, 充分运用政府投资基金、国家产融合作平台等的作用, 加大金融支持力度, 发展科技金融服务体系, 创新金融支持工具, 吸引社会资本去参与早期投资, 引导耐心资本以投入早、投入小、投入硬科技的方式来进行投资。深度推行制造业人才扶持规划, 加速多学科相互交叉人才以及高技能人才的引进培育, 全面地做好人才的培养事项、引入事宜、运用工作。引领高校优化其学科体系构建, 塑造具备高水平的产业科技创新人才团队。
完善治理体系, 推进深化开放合作。兼顾发展与安全, 激励地方探寻包容审慎监管模式, 保障未来产业发展能“放得活”且“管得好”。健全法律法规体系, 完善伦理规范标准, 防控技术应用及产业发展风险。踊跃参与引领国际标准和规则制订, 践行标准共建共享, 促使规则共商共守, 提高国际话语权。深入开展国际交流合作, 推动产业相互促进共赢, 塑造开放创新高地。积极投身全球产业链之中, 嵌入全球供应链之内, 融入全球价值链之间, 深入推进与参与共建“一带一路”国家的产能方面的合作行动, 协同建构一批颇具国际范围内影响力的产业园区场所。
（作者为工业和信息化部党组书记、部长）